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民航局舉行9月新聞發布會
國務院新聞辦公室網站 重庆时时彩 www.mxlfn.com   2020-09-15   來源:民航局網站
  

  原標題:9月新聞發布會

  9月15日,中國民用航空局舉行新聞發布會,請民航局計劃司副司長張清、民航局航空安全辦公室副主任吳世杰,民航局運輸司副司長靳軍號介紹民航8月安全生產運行情況、解讀《關于促進航空貨運設施發展的意見》、通報部分國內航線航班準入政策的調整情況,并答記者問。民航局綜合司副司長朱云祥主持新聞發布會。

新聞發布會現場

  民航局綜合司副司長朱云祥:

  各位媒體朋友、各位網友,今天我們召開民航局9月份例行新聞發布會,這也是我們今年的第12場新聞發布會。本次發布會仍然采用中國網線上視頻直播的形式。

  出席今天新聞發布會的是:民航局計劃司張清副司長、民航局航空安全辦公室吳世杰副主任,運輸司靳軍號副司長。

  今天的新聞發布會一共有3個方面的內容:一是通報民航8月份安全生產運行情況。二是解讀《關于促進航空貨運設施發展的意見》。三是通報部分國內航線航班準入政策的調整情況。

  首先,請吳世杰副主任通報8月安全生產運行情況。

  民航局航空安全辦公室副主任吳世杰:

  各位新聞界的朋友,大家上午好!

  下面我通報今年8月份全國民航安全生產運行情況。

  安全運行方面: 8月份,全行業完成運輸航空飛行86.2萬小時,同比下降20.3%,環比增長10.9%;通用航空飛行10.5萬小時,同比增長9.3%,環比下降4.1%。未發生運輸航空事故,行業安全生產繼續保持總體平穩態勢。截至8月底,全國運輸航空持續安全飛行120個月、8580萬小時。

  生產運行方面:8月份,民航運輸生產總體繼續呈現回升態勢,共完成運輸總周轉量75.4億噸公里,同比下降34.6%,較上月回升4.7個百分點;完成旅客運輸量4553.9萬人次,同比下降25.6%,較上月回升8.5個百分點;完成貨郵運輸量54.6萬噸,同比下降13.3%,降幅較上月擴大2.9個百分點,其中,全貨機貨郵運輸量繼續保持較快增長,共完成22萬噸,同比增長20.1%。民航航班效益環比上月繼續提升。

  運行保障方面:8月份,共保障各類飛行41.3萬班,日均13334班,日均同比下降22.1%,環比上升11.7%;全國航班正常率為78.1%,同比提高1.6個百分點,環比降低7.5個百分點。影響航班運行的主要因素為天氣等,受雷雨、臺風影響,各主要機場共有14798班出港延誤,332班返航備降。

  通報完畢,謝謝!

  民航局計劃司副司長張清:

  為深入貫徹落實國務院決策部署,加快補齊我國航空貨運短板和弱項,近日,國家發展改革委、民航局聯合印發《關于促進航空貨運設施發展的意見》(以下簡稱《意見》),結合新冠肺炎疫情防控中我國航空貨運體系暴露出的問題,重點就完善提升綜合性機場貨運設施能力和服務品質、穩妥有序推進專業性貨運樞紐機場建設、全面提升航空貨運設施使用效能等方面提出多項舉措。

  《意見》指出,當前我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,航空貨運的專業化、物流化發展趨勢,對航空貨運設施布局、運行環境和使用效率提出了更高要求。促進航空貨運設施發展,對集聚和優化航空要素資源配置、提升航空貨運企業國際競爭力、促進民航業和物流業持續健康發展具有重要意義。

  《意見》強調,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持以人民為中心,堅持新發展理念,以深化供給側結構性改革為主線,以航空貨運市場需求為導向,聚焦航空貨運設施發展短板和弱項,切實提高國際航空貨運能力,暢通供應鏈、穩定產業鏈。

  《意見》明確,以“市場主導、政府引導;融合發展、積極創新;客貨并舉、協同發展;盤活存量、優化增量”為基本原則,堅持統籌兼顧、多措并舉,優化資源配置,強化要素保障。充分利用既有機場的貨運設施能力,提高綜合性機場現有貨運設施能力和利用率,優化機場貨物運輸組織,提升機場貨運服務品質,強化機場內外設施的協同聯動??蒲в行蟯平ㄒ敵曰踉聳嗯〔季紙ㄉ?,新建專業性貨運樞紐機場應符合《全國民用運輸機場布局規劃》,引入專業化航空運輸企業,并具備良好的發展條件。全面提升航空貨運設施使用效能,要研究完善貨運飛機引進政策,持續改善空域條件,培育航空貨運企業,加快提升機場管理水平。逐步構建功能完善、布局合理、銜接順暢的航空貨運設施布局和通達全球的航空貨運網絡體系,讓航空貨運成為服務國家重大戰略、促進經濟結構轉型升級、深度參與國際合作、推動我國經濟高質量發展的有力支撐。

  《意見》要求,各有關方面要充分認識促進航空貨運設施發展的重要意義,加強主體責任落實,做好資源要素保障,創新設施融資模式,強化專業人才培養,同時適應發展形勢,加強研究論證,促進我國航空貨運和物流業有序健康發展。

  民航局運輸司副司長靳軍號:

  各位記者朋友們,上午好:

  按照黨中央提出的加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局要求,民航局在充分征求行業內外相關單位意見的基礎上,于近日下發《關于2020/21年冬春航季國內航線航班評審相關工作的通知》(局發明電〔2020〕2037號),調整放寬了部分國內航線航班準入政策。下面我向大家通報一下具體政策調整情況:

  2018年11月,民航局出臺了《中國民航國內航線航班評審規則》(民航規〔2018〕1號,以下簡稱《評審規則》)。施行近兩年來,《評審規則》對規范航線經營許可審批、提升樞紐集散功能等方面起到了積極作用。但隨著今年疫情以來國內航空運輸發展環境的變化和民航“放管服”改革的不斷深入,需要進一步激發國內市場活力,調整和優化國內航線航班管理政策,在民航領域加快形成以國內大循環為主體的新發展格局。經研究決定,民航局對國內航線航班管理政策進行了合理調整,主要有兩方面措施:

  一是放開核準航段每周最大航班量限制:根據市場需求情況和繁忙機場保障能力,國內航線分為核準航線和登記航線。其中核準航線是指涉及北京、上海、廣州機場之間及其連接部分國內繁忙機場的客運航線,目前共49條。為了優化資源配置、維護良好有序的市場競爭環境,《評審規則》對核準航線的準入設置了一些考核條件,以更好實施宏觀引導;同時設置了每條核準航線每周可執行的最大航班量,航空公司可對尚未使用的剩余航班量提出申請。疫情以來國內航空運輸市場受到較大影響,為了更好地發揮航空運輸企業的積極性、自主性,增強發展的內生動力,本次調整放開了核準航段每周最大航班量限制,航空公司在符合航空安全、通達性和運行品質要求的基礎上,可以靈活自主的安排航線航班。放寬準入的同時,兼顧到引導航空公司適度競爭以及大興機場轉場運營需求,明確了“2020/21年冬春航季期間,涉及上海、廣州的核準航段每次評審時可申請不超過14班/周,涉及北京的核準航段每次可申請不超過28班/周,其中首都機場每次可申請不超過14班/周。”

  二是放寬涉及“北上廣”三大機場支線航線準入限制。為提升樞紐機場集散功能,《評審規則》要求,航空公司申請涉及北上廣直達年旅客吞吐量200萬以下機場航線,需滿足“在北上廣其中一點通航點數達到15個”的附加條件。為支持航空公司開拓潛在市場和完善樞紐網絡,促進中小機場的市場恢復,相關政策調整為:“航空公司申請涉及北上廣直達年吞吐量100萬以下機場的特殊登記航線航班,需符合‘以該航線涉及的北上廣機場為主基地或在該航線涉及的北上廣機場通航點數達到15個’的準入條件”。調整后,2019年旅客吞吐量在100萬-200萬間的32個機場至北上廣航線,將不受通航點數量的準入門檻限制。

  從前面通報的政策調整內容可以看到,本次調整是疫情以來實際運營和監管工作實際的需要,有助于國內航空運輸市場的恢復,有助于在民航領域加快形成以國內大循環為主體新發展格局,有助于加快落實黨中央、國務院決策部署,更好發揮市場配置資源的決定性作用,進一步激發航空公司內生動力。

  下一步,我們將根據疫情防控常態化背景、國家戰略和行業發展需要,結合航線航班各項政策的落實情況,不斷梳理總結,繼續簡政放權,為國內航空運輸市場發展提供更加科學有效的宏觀引導和高效便捷的服務,同時針對航空公司在運行安全、旅客服務、航班正常等方面加強考核,在“放”的同時實施科學監管,積極推進國內航空運輸市場高質量發展。

  北京日報記者:

  民航業恢復情況如何,國際航班目前執行狀況怎樣?

  張清:

  今年以來,面對新冠肺炎疫情沖擊,中國民航在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,按照“認真、科學、冷靜”原則,全力做好“保安全運行、保應急運輸、保風險可控、保精細施策”工作,統籌疫情防控和民航安全發展取得重要成果。目前,中國民航正呈現出穩健的恢復發展態勢,

  從數據看,8月,全行業完成運輸總周轉量75.4億噸公里,恢復至去年同期的65.4%,同比增速較2月提高39.3個百分點,客運方面,本月共完成旅客運輸量4553.9萬人次,接近去年同期四分之三,同比增速較2月提高了58.9個百分點,其中,國內航空客運市場加快恢復,本月共完成4535.1萬人次,已恢復至去年同期八成以上,并超過今年1月份,是今年以來月度國內旅客運輸規模的最高值;受境外疫情持續蔓延影響,國際航線旅客運輸規模持續處于低位。 8月完成旅客運輸量18.9萬人次,同比下降97.3%,日均運輸約6000人次?;踉朔矯?,8月,全行業共完成貨郵運輸量54.6萬噸,恢復到去年同期的86.7%,其中,國內、國際航線分別恢復到去年同期的86.2%、87.8%。從貨運方式看,全貨機完成貨郵運輸量同比繼續保持較快增長,本月全貨機完成貨郵運輸量22.0萬噸,較去年同期增長20.1%。

  下一步,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,堅持新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,堅持推進供給側結構性改革,落實“一二三三四”新時期民航總體工作思路,推進中國民航高質量發展,為民航強國建設奠定堅實基礎。

  人民日報記者:

  最近召開的中央財經會議強調統籌推進現代流通體系建設,會議指出要建設現代綜合運輸體系,加強高鐵貨運和國際航空貨運能力建設,請問民航局在加強國際航空貨運能力長期建設方面有哪些措施?

  靳軍號:

  為貫徹落實黨中央、國務院關于提高我國航空貨運能力,增強我國物流行業國際競爭力的指示批示精神,民航局成立了以呂爾學副局長為組長、萬向東總飛行師為副組長的促進航空物流業發展工作領導小組。領導小組堅持“優環境、補短板、調結構、強供給”原則,近期聚焦疫情期間提升航空貨運能力,做好保通保運保供,支撐國內經濟建設,確保實現“出口出得去、進口進得來”;中長期則要充分發揮市場配置資源的決定性作用,利用市場機制培育具有競爭力的航空物流企業,政府著眼于優化物流企業營商環境,培育便利化、法制化、國際化的營商環境,讓優秀企業能夠脫穎而出。具體考慮如下:

  在近期,一是做好“后疫情時期”航空貨運保障工作。響應國務院復產復工機制及相關部委要求,做好重大物資運輸保障;積極與有關國家民航當局磋商相關政策,支持“客艙載貨”;研究緩解上海浦東等機場承受過大的貨運保障壓力;加強航班恢復情況監測與跟蹤,視情動態調整“綠色通道”政策,盡最大可能為貨運航班運行提供便利。二是及時總結推廣疫情期間經驗做法。根據貨運業務特點,對時令生鮮農產品運輸、“雙11”等特殊節假日貨運高峰時加班包機業務的申請,固化“綠色通道”機制,滿足貨運市場需求。三是加快相關標準修訂步伐。對已開展的《公共航空貨物運輸管理規定》《公共航空危險品運輸管理規定》《民用航空貨物運輸安全保衛規則》修訂工作,下一步,加快推進并頒布實施,更好地滿足航空物流企業發展需要。四是全力推進貨運重大項目實施。具體為:針對貨運業務實施差異化安檢等措施,不斷提升安檢效率和服務水平;積極推進民航電子貨運項目試點工作。

  在中長期,一是進一步處理好客貨運發展的關系,針對客、貨運業務不同特點,積極探索、完善和固化一批支持貨運發展的“差異化”管理政策措施。二是鼓勵支持航空物流企業同上下游企業聯合重組,從單一的承運人向物流集成商轉型,打造具有國際競爭力的航空物流旗艦企業。三是優化航空貨運發展相關資源配置。在民航“十四五”相關規劃工作中,加大對貨運相關工作關注度,完善貨運基礎設施布局,提升機場貨運保障能力;優化航班時刻資源配置辦法,積極培育以貨運功能為主的樞紐機??;積極、穩妥、有序推進與外方磋商包括第五航權在內的較為開放的貨運航權安排。四是深化“放管服”改革和進一步落實《優化營商環境條例》要求,持續優化政務服務,創造良好市場環境,促進航空物流企業國際競爭力提升。

  此外,民航局還將把握難得的“窗口期”“機遇期”,借助外力,尋求各部委支持、協同聯動,為航空物流發展創造更好外部環境。

  光明日報記者:

  今后一段時期,我國將形成以國內大循環為主體,國內國際雙循環相互促進的“新發展格局”,《意見》從哪些方面考慮發展大局變化?如何更好發揮貨運基礎設施在這方面作用?

  張清:

  《意見》從哪些方面考慮發展大局變化?構建國內大循環為主體,國內國際雙循環相互促進的“新發展格局”的核心在于充分挖掘國內超大規模的內需潛力,使國內市場和國際市場更好地連通,將需求優勢轉換成經濟發展的新動能。這就為航空貨運設施發展賦予新的時代內涵,航空貨運設施不僅僅是硬件基礎設施,更是連通生產和消費、國內和國際市場的重要紐帶,必須著力提升航空貨運供給質量,更好的滿足國內高品質、多樣化的消費需求和產業發展需求,適應新發展格局的要求。以此目標為導向,《意見》緊扣“新發展格局”要求,將航空貨運設施發展放在經濟發展的大局中予以謀劃,在指導思想、基本原則以及12項措施中,充分考慮發展格局的變化,聚焦短板、弱項,著力提升航空貨運設施的專業化運營能力和服務質量,推動構建高效順暢、通達全球的航空貨運網絡體系,更好的服務我國經濟社會發展和人民美好生活對現代化航空物流的需求。

  如何更好發揮貨運基礎設施在這方面作用?一是夯實設施基礎。統籌推進航空貨運設施建設,促進優質增量與有效存量形成共振效應,提升航空貨運綜合保障能力,形成精細化、高品質航空物流服務產品,更好的滿足國內外市場發展需求。二是打通節點通道。完善關鍵節點建設,促進綜合交通協同,打通國內外骨干通道,提升流通效率、降低流通成本,促進形成全國統一大市場,更好的利用國際國內兩個市場、兩種資源,推動生產和消費在更大范圍內產生聯系。三是促進“兩業”融合。完善樞紐經濟,推動航空貨運與制造業深度融合發展,增強航空貨運發展的內生動力,提升產業價值鏈和競爭力,更好的服務新格局發展。

  央視財經記者:

  新冠疫情暴露了我國航空貨運的應急和發展短板,《意見》從設施發展角度提出了暢通供應鏈、穩定產業鏈的目標,民航局下一步有哪些考慮和舉措?

  張清:

  新冠疫情暴露了我國航空貨運嚴重依賴客運腹艙,國際航空貨運外航占比過高,專業性貨運樞紐缺乏,航空貨運企業綜合物流集聚能力偏弱、專業性不強,航空貨運信息不通暢,航空貨運與高端制造業等產業協同性不高等問題,具有加快提升國際航空貨運自主可控能力、提高航空物流體系效率、加強對產業支撐等急切現實需求。

  《意見》從設施發展角度提出了暢通供應鏈、穩定產業鏈的目標,民航局將從以下方面推進航空物流工作的發展。一是統籌推進航空物流業發展。3月24日國務院常務會提出“提升航空貨運能力、穩定供應鏈”以來,民航局成立了促進航空物流發展領導小組,制定了促進航空物流發展工作方案,提出了一攬子促進航空物流發展的工作任務;二是協同國家發展改革委,統籌推進綜合性和專業性航空物流樞紐布局和建設,提升我國航空物流集散效率;三是配合國家相關部委培育具有競爭力的航空物流公司,簡化全貨機引進流程,支持開辟全貨運航線,建設高效率的航空貨運網絡,提升供應鏈的市場主體競爭力;四是加快航空物流應急運輸保障能力建設,優化航空物流應急通道布局,強化與綜合交通銜接,提升貨運樞紐對應急物資的保障能力,提升航空物流應急能力。五是支持物流公司在海外布局貨站、轉運中心和海外倉等,完善倉儲、地面運輸、上門配送等服務,提升貨運網絡的延伸性,提供國際航空物流一體化解決能力,滿足生產消費國際化發展需求;六是引導支持航空物流網絡與制造業產業鏈協同,推進海外貨運樞紐中轉與聯運協作,打造航空物流業與制造業出海聯動的網絡格局;七是加快推動航空物流智慧化發展,采用5G、大數據、物聯網、人工智能等科技賦能航空物流業,提高航空物流效率。

  人民網記者:

  馬上就到國慶中秋了,局方會做好哪些保障措施?

  吳世杰:

  中秋和國慶假期將至,今年中秋是十月一日,與國慶節疊加,同時也是國內疫情緩解后的首個長假,預計今年中秋國慶雙節期間航空運輸需求旺盛,航空出行人數將出現一定幅度增長,特別是國內重點旅游城市、熱門航線或將出現旅客大規模集中出行。對此,民航局已經做出了工作部署,各運行單位做好了充分準備,保障長假期間的運行安全和航班正常。一是確保飛行安全,要求各運行單位強化紅線意識和底線思維,守住安全底線,嚴格運行標準,保障旅客出行安全;要求各級領導在崗在位,靠前指揮,加強應急值守,及時處置突發事件。二是提升航班正常性,要求各運行單位密切關注天氣變化趨勢和運行態勢,遇有復雜天氣和大面積航班延誤,要及時啟動協調機制,做好飛行計劃動態調整工作。三是加強協同聯動,長假期間,民航運行會議將保持視頻長守,隨時協調解決運行中出現的困難與問題,全力保障旅客出行順暢。

[責任編輯:司馬屹杰]
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